Jak ceny antydumpingowe USA mogą wpłynąć na światowy rynek pszczelarski

Zdjęcie: Flickr.

USA jest największym importerem miodu na świecie i najprawdopodobniej pozostanie nim w najbliższej przyszłości. W 2020 roku w USA wyprodukowano 67 tys. ton miodu, a importowano 196 tys. ton, czyli aż 20% objętości światowego importu miodu. Z tego to powodu kroki podejmowane przez amerykańskie władze w celu ochrony krajowego rynku miodu znacząco wpływają również na światowy rynek i światowe pszczelarstwo.

Głównymi narzędziami ochrony przemysłu pszczelarskiego USA są cła antydumpingowe na import miodu z krajów, w których koszt produkcji patoki jest wielokrotnie niższy niż w USA (dumping – sprzedaż towarów po sztucznie zaniżonych cenach w celu wzmacniania pozycji na rynku i wyparcia konkurencji). Antydumpingowe cła w wysokości 220%, wprowadzone na miód chiński na początku XXI wieku, utrzymywane są do dzisiaj. W odpowiedzi chińskie firmy zaczęły sprzedawać miód na rynek amerykański przez pośredników z innych państw. Później Chiny skoncentrowały się na rynku europejskim. W pierwszej dekadzie XXI w. przez trzy lata USA stosowało cła antydumpingowe również dla miodów z Argentyny.

W kwietniu 2021 r. Amerykańskie Stowarzyszenie Producentów Miodu i Stowarzyszenie Miodu Siu wysłały do Komisji USA ds. handlu międzynarodowego petycję z żądaniem przeprowadzenia antydumpingowego śledztwa w sprawie dostaw miodu z Argentyny, Brazylii, Indii, Ukrainy i Wietnamu, a także wprowadzenie przeciwko nim odpowiednich sankcji. W petycji podkreślano, że dostawy i zbyt miodu po zaniżonych kwotach pozbawiają amerykańskich pszczelarzy możliwości sprzedawania miodu „w odpowiednich cenach” i tym samym podkopując amerykańskie pszczelarstwo. Inicjatywę wsparło również najstarsze Stowarzyszenie Pszczelarzy USA – Amerykańska Federacja Pszczelarska.

Dynamika importu miodu do USA (% od ogólnej wielkości importu miodu):

W maju 2021 r. Ministerstwo Handlu poinformowało o początku antydumpingowego śledztwa i ogłosiło wysokość kolejnych wstępnych ceł antydumpingowych na miód z piątki w.w. krajów:

W czerwcu 2021 r. Komisja ds. Handlu Międzynarodowego ogłosiła, że „istnieją uzasadnione powody, by sądzić, że nieuczciwy import surowego miodu z Argentyny, Brazylii, Indii, Ukrainy i Wietnamu powoduje szkody w amerykańskim przemyśle, zajmującemu się wyrobem surowego miodu”. Stwierdzono także, że Komisja „będzie kontynuować śledztwo w sprawie szkód wyrządzonych producentom miodu w USA z powodu importu miodu w niskich cenach, a Ministerstwo Handlu USA będzie prowadzić śledztwo, o ile niższe od prawidłowych wartości są ceny miodu z państw-eksporterów”. Dochodzenie zakłada między innymi również przeprowadzenie „polowych” badań rynku miodu w wymienionych krajach i porównanie średnich cen w tych państwach z cenami, miodu w których są dostarczane do USA.

Czytaj także: Ledwie zaczął się sezon, a już kradną ule

Związek Amerykańskich Producentów Miodu zapowiedziała zbiórkę pieniędzy na opłatę usług adwokatów i innych wydatków związanych ze sprawą.

Pod naciskiem piątki państw, które dotknęły cła antydumpingowe, Apimondia zareagowała negatywnie na działania USA i końcem czerwca 2021 umieściła na swojej stronie internetowej list otwarty, adresowany do „amerykańskich partnerów”. W liście podkreśla się następujące:

• Rynek produktów pszczelich w USA potrzebuje ochrony tak samo, jak i rynki innych państw, ale tutaj konieczne jest podejście nie jednostronne, a wielostronne;
• Światowy spadek cen miodu jest przede wszystkim rezultatem niespójności kryteriów sprzedaży miodu na rynku i kryteriów, którymi kierują się amerykańscy pszczelarze, a także szeroką skalą fałszowania miodu;
• Antydumpingowe cła w USA nie rozwiążą tych problemów, a raczej doprowadzą do zaostrzonej konkurencji na innych rynkach i nowego spadku cen miodu, co ostatecznie będzie mieć niszczycielskie skutki dla całego sektora. Nie wolno wykluczać wzrostu skali produkcji fałszowanego miodu w USA;
• Zamiast wprowadzania międzynarodowych sankcji i blokad rekomenduje się walkę przeciw globalnemu fałszowaniu miodu i efektywnie korzystać z dostępnych dzisiaj, nowoczesnych metod wykrycia felernego produktu;
• Należy przyznać, że niektórzy komercyjni partnerzy eksportują miód w ilościach dalece przewyższających ich realne produkcyjne możliwości;
• Jesteśmy przekonani, że wprowadzenie wymienionych antydumpingowych ceł w najbliższej perspektywie negatywnie wpłynie na światowe ceny i jakość miodu. Antydumpingowe sankcje nie są gwarancją pokonania problemu;
• Apimondia wzywa Ministerstwo Handlu i Komisję ds. Handlu Międzynarodowego, by przyjęła do wiadomości, że rozpatrywany problem wychodzi poza ramy „normalnego” dumpingu i ma daleko idące konsekwencje dla zabezpieczenia świetowego bezpieczeństwa żywnościowego, w dodatku w warunkach, w którym światowa populacja i zapasy żywności już teraz są mocno nadwyrężone przez zmiany klimatyczne i pandemię koronawirusa. COVID-19 sprzyjał zwiększeniu zainteresowania pszczelarstwem. Osoby, które straciły pracę w miastach, ruszyli na wieś w poszukiwaniu źródeł dochodu;
• Apimondia jest gotowa oddelegować do Ministerstwa Handlu i Komisji ds. Handlu Międzynarodowego swoich niezależnych ekspertów, by pomóc w zrozumieniu technicznych i ekonomicznych aspektów problemu. Apimondia gotowa jest także zapewnić niezbędną informację techniczną.
• Wołanie o pomoc amerykańskiego sektora pszczelarskiego  jest całkowicie uzasadnione;
• Ustalenie ceł antyduampingowych przez USA słusznie można uznać jako uzasadnione wołanie o pomoc amerykańskich pszczelarzy, jednak musimy wspólnie wypracować inne rozwiązania. To nie tylko problem USA.

Amerykańska strona „przyjęła do wiadomości” oświadczenie Apimondi, ale nie zrezygnowała z antydumpingowych sankcji. Podkreślono, że wszystkie zainteresowane strony (eksporterzy i importerzy miodu, pszczelarze, prawnicy itd.) mają prawo kierować swoje uwagi i propozycje dotyczące sankcji wprost do Ministerstwa Handlu USA, które do kwietnia 2022 ustali wysokość ceł.

W listopadzie 2021 roku Ministerstwo Handlu opublikowało korektę zmniejszającą wysokość ceł na miód z danych krajów i ich firm-eksporterów (%):

Po nacisku ze strony Brazylii w grudniu 2021 roku średni poziom antydumpingowego cła dla tego kraju został zniżony z 20 na 9,38%.

W najbliższych miesiącach może zostać także obniżone cło dla Wietnamu, który przez wiele lat dostarczał do USA jasnobursztynowy miód (Light Amber Honey) w takich samych ilościach i cenach jak Indie, ale cło dla Wietnamu na koniec 2021 roku było 64 razy większe niż dla Indii. W czym leżała przyczyna tego fenomenu, ciężko zrozumieć. Informacja o bataliach wokół antydumpingowych ceł nie dociera do mediów.

Zakłada się, że amerykański Urząd Celny w kwietniu 2022 roku zacznie pobierać antydumpingowe cła od importerów miodu i kierować zebrane środki do funduszu odszkodowań dla amerykańskich pszczelarzy od sprzedaży obcego miodu w USA.

Źródło: apiword.ru, Apimondia